Современное состояние судебной системы россии. Тема: Современная судебная система РФ, перспективы ее развития
Верховный Суд подготовил по поручению президента РФ проект глубокого переустройства судебной системы с тем, чтобы избавить ее от коррупции, влияния чиновников, криминального давления со стороны и корпоративной зависимости судей внутри собственной бюрократии. "Создать суд скорый, правый, милостивый", - такую цель ставил автор первой российской судебной реформы 1864 года император Александр II. Можно и сегодня подписаться под этими словами, добавив понятия "независимый, самостоятельный и доступный для людей".
О том, какие новации содержит в себе законопроект, внесенный Верховным судом в Госдуму, мы попросили рассказать председателя Комитета по государственному строительству и законодательству нижней палаты парламента Павла Крашенинникова.
Павел Владимирович, непосвященному человеку нелегко разобраться в опубликованном объемном законопроекте. Какие перемены предлагается произвести, чтобы наш суд стал действительно таким, как ждут люди - честным, непредвзятым, независимым. Словом, хорошим судом?
Павел Крашенинников: Для краткости и лучшего понимания я бы выделил три основных направления или блока изменений, необходимость которых обсуждается: создание отдельных, я бы сказал, обособленных инстанций в судах общей юрисдикции, изменение судопроизводства с целью освободить председателей судов от излишних функций, и повышение ответственности судей.
Судебная реформа идет у нас с 90-х годов, и многое в этой сфере уже сделано.
В последние годы активно обсуждалась необходимость разделения апелляционной и кассационной инстанций и их выделения в отдельные, надрегиональные суды.
Лично я сторонник такой идеи и поддерживаю ее.
В новом законопроекте предложен именно такой подход.
Однако, и апелляция, и кассация существуют в судах и ныне. Кассационная инстанция традиционно была всегда, а не так давно ввели и апелляцию, говорили об этом как о большом достижении. Разве она не оправдала себя, в чем же новшество?
Павел Крашенинников: В системе судов общей юрисдикции действуют мировые, районные, областные суды, а также Верховный суд. Все они рассматривают дела по первой инстанции, то есть в полном объеме, даже Верховный суд - по определенным категориям дел. Но основная масса таких дел приходится на районные и мировые суды.
В случае, если одна из сторон процесса не согласна с вынесенным решением, она может оспорить его в следующей инстанции - в апелляции, а затем еще и в кассации. Второй инстанцией, апелляционной, для районных судов являются областные. Если же решение и областного суда покажется несправедливым, человек обращается с кассационной жалобой, ее рассматривает уже президиум областного суда.
Все вроде бы правильно, выстроена многоуровневая система защиты прав и интересов граждан. апелляционной и кассационной коллегиях свои отдельные составы. Но находятся они в одном суде, где один председатель, одни и те же люди в аппарате суда, а сам суд так или иначе завязан на властные структуры одного региона. Все это порождает вопросы и о коррупции, и о давлении, и о реальной независимости судей.
Закон позволит сделать суды более независимыми от коррупционного влияния, либо "телефонного права"
Законопроект предлагает создать самостоятельные апелляционные и кассационные суды со своим штатным составом, зданиями, материально-технической базой и финансовым обеспечением. При этом границы их компетенции не будут совпадать с границами субъектов Федерации, в новые судебные округа будут входить, в зависимости от количества населения, по нескольку регионов. Это позволит сделать суды более самостоятельными и независимыми, вывести их из-под возможного влияния коррупционных связей, либо "телефонного права".
Как будут формироваться новые судебные округа и какое название получат суды?
Павел Крашенинников: В проекте закона предложены территориальные границы компетенции апелляционных и кассационных судов. Всего решено создать пять апелляционных и девять кассационных судов общей юрисдикции. Например, чтобы Первый апелляционный суд рассматривал дела по жалобам, представленным на судебные акты 20 областных судов центральной России и Калининградской области, а также Балтийского флотского военного суда. По Второму апелляционному суду предлагается охват территории тоже в 20 субъектов, включая Москву, Санкт-Петербург, северо-восточные регионы, находящиеся на этих территориях военные суды.
Похожим образом будут сформированы 9 кассационных судов общей юрисдикции и соответствующих судебных кассационных округов, с той лишь разницей, что количество входящих в них регионов будет поменьше. Названия они также получат: Первый, Второй и т.д. кассационный суд общей юрисдикции.
Где будут располагаться вновь созданные суды, не слишком ли широкими окажутся границы их компетенции? Несколько субъектов - это гигантские территории, как говорится, не ближний свет. Не ограничится ли доступность суда для жителей отдаленных местностей?
Павел Крашенинников: В проекте закона содержатся предложения о размещении судов. Но это непростой вопрос, он будет прорабатываться. Здесь необходимо учитывать экономическую и судебную активность, транспортную составляющую, а также уровень преступности по регионам. Кроме того, имеет значение и наличие в городах апелляционных и кассационных арбитражных судов, чтобы в основном не располагать в одних и тех же городах по несколько судов. Все эти критерии должны приниматься во внимание.
Другой важный вопрос - доступность правосудия. Сейчас запущено использование видеоконференцсвязи в судах. И эта технологическая составляющая играет большую роль, поэтому проблема доступности правосудия в значительной степени решена. Еще 5-10 лет назад это было бы невозможно.
Вместе с тем законопроект устанавливает, что в целях приближения правосудия к месту нахождения или жительства лиц, участвующих в деле, в составе суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда, но осуществляющее его полномочия.
Самостоятельные судебные округа, не совпадающие с границами административного деления и соответствующие им суды давно созданы в системе арбитражных судов и неплохо работают. Их опыт учитывался при подготовке нового закона?
Павел Крашенинников: Мне довелось принимать непосредственное участие в реформе арбитражной системы. Ее опыт действительно положительный. Но она менее разветвленная - там нет районных судов, нет мировых. А в судах общей юрисдикции круг вопросов значительно шире - тут рассматриваются и уголовные дела, и гражданские, включая трудовые, семейные, административные споры.
Новая реформа не затронет сложившуюся систему арбитражных судов?
Павел Крашенинников: Глава государства на недавнем собрании, посвященном 95-летию Верховного суда, дал положительную оценку объединению Верховного и Высшего арбитражного судов. Каких-либо других перемен в арбитражной системе не намечается, она будет продолжать работу в сложившихся правилах.
По аналогии с этим объединением любители реформ предлагали объединить с Верховным судом еще и Конституционный суд. На ваш взгляд, это от лукавого?
Павел Крашенинников: Президент в День Конституции 12 декабря подчеркнул, что объединения наших высших судов - Конституционного и Верховного не будет. Таким образом, можно считать, что глава государства поставил в этом вопросе точку.
Создание новых судов высокого ранга потребует судейского резерва и немалых расходов. Бюджет выдержит?
Павел Крашенинников: Роста судейского корпуса не будет. Дело в том, что апелляционная и кассационная инстанции есть в сегодняшних областных судах, эти люди и перейдут в новые суды, а их меньше. Поэтому в проекте закона содержатся предложения по выплате выходных пособий тем гражданским служащим, кто не войдет в новые структуры, либо не захочет переехать к новому месту работы.
Естественно, потребуются расходы на новые здания и помещения судов, их обустройство, переезд судей и их семей, но это не такие траты, которые могут создать угрозу бюджету. В приложениях к законопроекту все детально просчитано.
Применение видео-конференц-связи в судах позволило решить проблему доступности правосудия. Фото: РИА Новости
Критики сегодняшней судебной системы называют одной из главных проблем зависимость судей от "внепроцессуального воздействия" председателей судов. В их руках - все ресурсы, они могут влиять на распределение дел между судьями, возможно, с определенным умыслом, многие "прирастают" к своим креслам, так долго в них сидят. Звучат голоса, что надо не назначать, а выбирать судей, как, например, выбирают депутатов.
Павел Крашенинников: Поправки устраняют многие недочеты в работе судов. Принятие данного закона потребует большой работы по внесению изменений в законодательство о судоустройстве и в процессуальные кодексы. В нашем Комитете имеются наработки и предложения по этим проблемам, конечно, мы ими поделимся.
Что касается предложений об освобождении председателей суда от разного рода хозяйственных забот, внедрении жеребьевки в распределении дел, исключающей возможные коррупционные умыслы, то это дело не техническое.
Скажем, одни судьи устойчивы к резонансным, громким делам, другие более подвержены давлению внешней среды. Надо все учитывать, речь идет о судьбах людей.
Поэтому нужно смотреть конкретные законодательные инициативы, обсуждать. Это еще предстоит.
Также есть предложения по сокращению сроков работы председателей судов и возможности их повторного назначения, и о мерах воздействия на судью, если он по тем или иным причинам совершил судебную ошибку. В частности, возможно понижение классной квалификации, что влияет и на зарплату, и может иметь превентивный характер. Все это еще должно обсуждаться.
Что касается выборности судей, мне кажется, эта идея попахивает популизмом.
Депутат представляет волю своих избирателей в выборном органе власти, в этом его главная обязанность. А обязанность судьи - выносить юридически значимые решения в полном соответствии с законом, который нужно хорошо знать и понимать.
Здесь нужен специалист, профессионал, а не просто человек, пользующийся доверием.
После того, как глава государства год назад поставил задачу подготовить проект судебной реформы, в обществе и СМИ шло широкое обсуждение, звучали самые разные предложения. Учтены ли мнения в нынешнем законопроекте?
Павел Крашенинников: Проект нового закона готовился не в вакууме, было много разных встреч и обсуждений среди юристов, в судейском и адвокатском сообществе, с представителями бизнеса, деловых кругов, общественностью. На собрании в Верховном суде Владимир Владимирович Путин сказал, что и он тоже принимал участие в подготовке намечаемых преобразований. Я не сомневаюсь, в процессе чтений в Госдуме поступит еще масса предложений, все они будут рассмотрены самым внимательным образом.
Эксперты "РГ" дают советы по решению конкретных судебных дел в
Согласно Конституции РФ, в России существует и реально действует принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти.
Судебная власть осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Данная власть самостоятельна и осуществляется посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В соответствии с ФКЗ №1 «О судебной системе РФ» от 31.12.96г. (с измен, на 05.04.05г.) в России действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ. К федеральным судам относятся:
Конституционный суд Российской Федерации;
Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
К судам субъектов РФ относятся:
Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации;
Мировые судьи.
Все суды осуществляют судебную власть самостоятельно, подчиняясь только Конституции РФ и закону.
Ввиду того, что объем законодательства весьма большой и проблем в его применении весьма много, а объем дипломной работы не позволяет провести полный анализ этих проблем во всех звеньях судебной системы, то мною будут лишь обозначены основы организации и деятельности Конституционного суда и системы арбитражных судов, и будет более подробно рассмотрена система судов общей юрисдикции.
Конституционный суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Место его нахождения - город Москва, но ожидается его переезд в г.Санкт - Петербург.
О юридической природе Конституционного Суда существуют различные мнения. Одни авторы полагают, что Конституционный Суд - должен оставаться вне традиционно известных ветвей государственной власти. Другие обращают внимание на двойственную юридическую природу Конституционного Суда. С одной стороны, Конституционный Суд является органом правосудия, его конституционные полномочия определяет ст. 125, помещенная в главу 7 Конституции РФ - "Судебная власть"; с другой стороны, Конституционный Суд, учитывая его функции и установленные непосредственно Конституцией РФ полномочия (в отличие от Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации), выступает одновременно и в качестве высшего органа конституционного контроля, находящегося на одном уровне с федеральными органами государственной власти.
К основным полномочиям Конституционного суда РФ относятся:
Разрешение дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ;
Разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, между высшими государственными органами субъектов РФ;
По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;
Дает толкование Конституции Российской Федерации;
Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;
Осуществляет иные полномочия предусмотренные Конституцией РФ и законодательством.
Конституционный суд решает исключительно вопросы права.
Конституционный суд состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьей может быть гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права. Назначенный на должность судья приносит присягу судьи Конституционного суда. Судья Конституционного суда РФ не может быть членом Совета Федерации или иного представительного органа, не может быть членом какой - либо партии или движения, не может выражать в СМИ свое мнение по вопросам которые могут быть рассмотрены в Конституционном суде, также существуют и иные ограничения. Срок полномочий судьи неограничен, но предельным сроком его пребывания является достижение им 70 лет. Также его полномочия могут прекращаться или приостанавливаться ввиду:
Возбуждения против него уголовного дела;
Личного письменного заявления об отставки;
Занятее деятельностью несовместимой с должностью;
Признание его недееспособным;
И в случае смерти.
Конституционный суд состоит из двух палат по 9 и 10 судей, формируемых путем жеребьевки, состав палат изменяется каждые три года. Деятельность суда осуществляется посредством проведения пленарных заседаний, в которых участвуют все судьи и заседаний палат, в которых участвуют судьи соответствующей палаты. Председатель Конституционного суда и его заместитель не могут входить в одну и ту же палату.
На пленарных заседаниях рассматриваются вопросы:
О соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ;
Толкование Конституции РФ;
О соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президенту РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
О выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;
Формирования составов палат Конституционного Суда РФ;
Принятия Регламента Конституционного Суда РФ;
Распределения дел между палатами;
Принимает решения о приостановлении или прекращении полномочий судьи Конституционного Суда РФ, а также о досрочном освобождении от должности Председателя, заместителя Председателя и судьи - секретаря Конституционного Суда РФ.
На заседаниях палат рассматриваются вопросы:
О соответствии Конституции РФ: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; законов и иных нормативных актов субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ;
О компетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; между высшими государственными органами субъектов РФ;
По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
В составе Конституционного суда путем тайного голосования избираются Председатель, заместитель Председателя и судья - секретарь Конституционного суда РФ.
Свою деятельность Конституционный суд осуществляет на основе принципов: независимости, коллегиальности, гласности, устности разбирательства, непрерывности судебного заседания, состязательности и равноправия сторон.
Решения Конституционного суда действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления Конституционного суда РФ не может быть преодолена повторным принятием этого же акта.
Деятельность Конституционного суда обеспечивает аппарат, состоящий из секретариата и иных подразделений.
Секретариат осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение, проводит прием посетителей; рассматривает обращения в адрес Конституционного суда; содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях; изучает и обобщает деятельность государственных органов по обеспечению исполнения решений Конституционного суда. Иные подразделения аппарата осуществляют материально-техническое и социально-бытовое обеспечение Конституционного суда РФ.
Конституционный суд Российской Федерации в пределах своей сметы расходов устанавливает численность, структуру и штатное расписание аппарата; утверждает Положение о Секретариате Конституционного суда РФ.
Арбитражные суды - это суды по разрешению имущественных, коммерческих и иных споров.
Они также рассматривают иски предпринимателей о признании недействительными актов государственных органов, нарушающих их права и законные интересы.
Это - налоговые, земельные и иные споры, возникающие из административных, финансовых и иных правоотношений. Арбитражные суды рассматривают споры с участием иностранных предпринимателей.
Организационно - штатная структура судов строится на четырех уровнях. Представителями арбитражных судов первого уровня являются арбитражные суды субъектов РФ. В их числе арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Всего их насчитывается 81, хотя субъектов РФ больше, но это объясняется тем, что на территории нескольких субъектов РФ может действовать один арбитражный суд или на территории одного субъекта РФ несколько арбитражных судов.
В полномочия арбитражного суда субъекта РФ входит:
Рассмотрение по первой инстанции дел, отнесенных к ведению арбитражных судов, за исключением дел, подведомственных Высшему Арбитражному Суду РФ (ВАС РФ);
Обращается в Конституционный Суд РФ (КС РФ) с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
В арбитражном суде субъекта РФ действует президиум. Также в составе суда могут создаваться две коллегии: по спорам из административных правоотношений и по спорам, возникшим из гражданских и иных правоотношений.
По решению ВАС РФ могут создаваться и иные коллегии. В местах, где нет арбитражных судов, могут создаваться постоянные судебные присутствия.
Второй уровень арбитражных судов составляют арбитражные апелляционные суды. Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции. Всего их насчитывается 20. Хабаровский край относится к ведению шестого арбитражного апелляционного суда.
В полномочия арбитражного апелляционного суда входит:
Проверка в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело;
Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
Обращается в КС РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции;
Изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику;
Подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов.
Аналогично арбитражным судам субъекта в структуру арбитражных апелляционных судов входят: президиум, коллегии по спорам из гражданских правоотношений, коллегии по спорам из административных правоотношений, иных коллегий и постоянных судебных присутствий, создаваемых по решению Пленума ВАС РФ.
Третий уровень образуют 10 федеральных арбитражных судов округов.
Полномочия их схожи с арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами, но имеются и специфичные для судов его уровня:
Проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами;
Пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты и другие.
В состав федеральных арбитражных судов округов входит: президиум и 2 основных коллегии иных коллегий создаваемых по решению Пленума ВАС РФ. Президиум состоит из председателя, заместителя председателя, председателей судебных составов и судей.
Четвертый уровень арбитражных судов представлен Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации. Он является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Также входит в единую судебную систему страны наряду с Конституционным судом РФ и судами общей юрисдикции во главе с Верховным Судом РФ.
Круг его полномочий весьма обширный:
Рассматривает в первой инстанции: дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов; дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ;
Рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации;
Пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
Обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности законов, иных нормативных актов и договоров;
Обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
Изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики;
Разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
Ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах;
Осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения;
Решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации;
Решает вопросы образования постоянных судебных присутствий арбитражных судов;
Осуществляет иные полномочия.
Высший Арбитражный суд РФ состоит из пленума, президиума и 2-х основных коллегий и иных коллегий создаваемых по решению пленума ВАС РФ.
Пленум ВАС РФ решает важнейшие вопросы деятельности всех арбитражных судов в стране. Он образуется из председателя ВАС РФ, его заместителей и судей ВАС РФ. Также в заседаниях пленума могут принимать участие депутаты (члены) Совета Федерации, депутаты Госдумы, председатели КС РФ и ВС РФ, генеральный прокурор и др. Пленум созывается председателем ВАС РФ по мере необходимости, но не реже 2х раз в год.
Президиум ВАС РФ рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов РФ и решает отдельные вопросы судебной практики. Он действует в составе председателя ВАС РФ, заместителя председателя ВАС РФ, представителей судебных составов ВАС РФ, также могут по отдельному решению принимать участие и судьи ВАС РФ. Президиум созывается по мере необходимости.
В ВАС РФ также действуют два совета: совет председателей арбитражных судов и научно-консультативный совет. Совет председателей состоит из председателя ВАС РФ и председателей арбитражных судов, созывается по мере необходимости для решения организационных, кадровых и финансовых вопросов деятельности судов. Научно-консультативный совет создан для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формированием практики применения законов и иных нормативных правовых актов и разработкой предложений по их совершенствованию.
Председатель ВАС РФ назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, заместитель председателя ВАС РФ и иные судьи ВАС РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ по предложению Председателя ВАС РФ. Судья ВАС РФ, в первый раз назначается на должность сроком на три года, по истечении которого он может быть назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи. Председатели, заместители председателей федеральных арбитражных судов округов, арбитражных судов субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя ВАС РФ. При этом ни один судья не может быть назначен на должность без одобрения соответствующей квалификационной коллегии судей.
Деятельность арбитражных судов организуется согласно принимаемого регламента и обеспечивается аппаратом арбитражных судов.
Самая большая и обширная система судов это система судов общей юрисдикции.
Суды общей юрисдикции - судебные органы по рассмотрению гражданских, уголовных, административных и иных дел, отнесенных к их компетенции. Основное звено в системе судов общей юрисдикции - районный суд. Из уголовных дел ему подсудны почти все дела. К их компетенции также отнесено разбирательство жалоб на: незаконные и необоснованные аресты, задержания по подозрению в совершении преступлений, продление их сроков, прекращение органами расследования и прокурорами уголовных дел, а также некоторые иные действия. Помимо рассмотрения уголовных дел к компетенции районных судов относится рассмотрение гражданских дел (дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, если хотя бы одной стороной является гражданин, кроме случаев, когда законом эти дела отнесены к компетенции иных органов; дела особого производства; дела, возникающие из административных правоотношений). Суд первой инстанции правомочен на непосредственное исследование и установление в судебном заседании обстоятельств дела и вынесение по нему соответственно решения или приговора. При рассмотрении дела суд первой инстанции обязан: по гражданскому делу - заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства; по уголовному делу - допросить свидетелей, заслушать экспертов, осмотреть вещественные доказательства, огласить протоколы и иные документы. Рассмотрение гражданских и уголовных дел может осуществляться как единолично, так и коллегиально. По гражданским делам судья рассматривает единолично: имущественные споры между гражданами и организациями; дела, возникающие из семейных правоотношений; дела, возникающие из трудовых правоотношений; иски об освобождении имущества от ареста. По уголовным делам судья единолично рассматривает уголовные дела в отношении более чем 60 преступлений, предусмотренных УК РФ, без каких-либо условий. Кроме того, судья может единолично рассматривать дела, по которым обвиняемый дал согласие на единоличное рассмотрение своего дела. Коллегиальное рассмотрение гражданских дел осуществляется в составе трех судей, а уголовных дел - в составе трех судей, а также одного судьи и присяжных заседателей в областном, краевом и Верховном суде. Надзор за деятельностью районных судов осуществляют Верховные суды республик в составе Российской Федерации, суды городов федерального значения, краевые, областные суды, суды автономной области и автономных округов. Они занимают в системе судов общей юрисдикции положение судов среднего звена. Они являются непосредственно вышестоящими для районных судов и нижестоящими по отношению к Верховному Суду РФ. Они равнозначны по компетенции и положению в судебной системе, выступают в качестве судов первой, кассационной и надзорной инстанции. Эти суды вправе с согласия сторон изъять любое гражданское дело из районного суда и принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции, а также обязан принять к производству гражданские дела, связанные с обеспечением конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, или гражданские и уголовные дела, связанные с государственной тайной. Кроме того, данные суды рассматривают в качестве суда первой инстанции уголовные дела о преступлениях против государственной власти, дела об умышленном убийстве при отягчающих обстоятельствах, изнасиловании при отягчающих обстоятельствах. Они также вправе принять к своему рассмотрению в качестве суда первой инстанции уголовные дела, подсудные районному суду, имеющие большое общественное значение или не получившие правильного рассмотрения в районном суде. Закон определяет сроки рассмотрения дел в кассационной инстанции. В 10-дневный срок со дня поступления дела суд должен рассмотреть его по кассационной жалобе или протесту. Верховный Суд РФ должен рассмотреть дело в кассационном порядке не позднее 1 мес. со дня его поступления, а по делу о назначении даты выборов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления - не позднее 15 дней. Дело по кассационной жалобе или протесту на решение или определение Судебной коллегии по гражданским делам или Судебной коллегии по уголовным делам, а также Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации или на постановление судьи этого суда должно быть рассмотрено не позднее 1 мес. со дня поступления жалобы или протеста. Председатель Верховного Суда Российской Федерации вправе в исключительных случаях продлить эти сроки, но не более чем на 1 мес. В качестве надзорной инстанции суд общей юрисдикции среднего звена проверяет законность и обоснованность приговоров, решений районных судов и кассационных определений, вступивших в законную силу. Выполнение этой функции возложено на президиум данного суда. Дела в надзорной инстанции рассматриваются не позднее 20 дней со дня поступления дела с протестом. В соответствии со ст. 126 Конституции Российской Федерации Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела: об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ; об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан; об оспаривании постановлений о прекращении полномочий судей; о приостановлении и прекращении деятельности общероссийских и международных общественных объединений; об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии РФ по подготовке и проведению референдума РФ, выборов Президента РФ и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ; по разрешению споров, переданных ему Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ. Верховный Суд Российской Федерации действует в составе Пленума, Президиума, Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, Военной коллегии. Его работой руководит Председатель Верховного Суда Российской Федерации.
Своеобразной подсистемой в системе судов общей юрисдикции выступают военные суды. Система военных судов строится с учетом организации и дислокации войск и других воинских структур. Подобно системе общих (гражданских) судов она также состоит из трех звеньев:
1. Основное звено образуют гарнизонные суды. Суды этого уровня обычно состоят из председателей и нескольких членов. Председатель выполняет функции, весьма сходные с функциями председателей районных судов. В судах с большим объемом работы могут быть введены должности заместителей председателей.
2. Среднее звено военных судов образуют окружные (флотские) военные суды. Их количество обусловлено в основном числом соответствующих военных структурных образований этого уровня. В состав военных судов среднего уровня входят председатели, их заместители, члены судов. Круг прав и обязанностей председателя в основном тот же, что и у председателей аналогичных общих (гражданских) судов. Структурно они состоят из президиума и коллегий.
3. Высшей судебной инстанцией по отношению к военным судам является Верховный суд РФ, в составе которого образуется военная коллегия. Полномочия председателя Военной коллегии несколько шире, чем полномочия председателей других судебных коллегий Верховного Суда РФ. Ему, как и заместителям Председателя этого суда, дано право принесения протестов в порядке надзора и приостановления в установленных законом случаях исполнения приговоров и других решений военных судов.
Задачи военных судов в значительной мере сходны с задачами общих (гражданских) судов. Как и все правоохранительные органы, они призваны участвовать в охране личности - ее прав и свобод, общества - его материальных и духовных ценностей, а также государства - его конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности. На них возложено отправление правосудия, проверка правомерности решений и действий должностных лиц, затрагивающих права и свободы военнослужащих и граждан, приравненных к ним, обеспечение исполнения приговоров и других судебных решений, участие в формировании судейского корпуса (военных судей) и содействие органам судейского сообщества в подсистеме военных судов.
В современной системе судов общей юрисдикции и всей судебной системы в целом, можно выделить множество проблем с которыми сталкиваются судьи, да и не только судьи, а многие граждане. Первой из них на мой взгляд является излишне обширное законодательство в сфере судебной власти. Принятое в последнее время большое число законов порой внутренне противоречиво, постоянно изменяется и дополняется, в том числе по причинам, не носящим объективно-необходимого характера. Все это создает трудности в деятельности судов всех уровней. Также по российскому законодательству заинтересованные граждане могут обратиться в суд непосредственно, минуя какие-либо процедуры досудебного урегулирования административного спора. В связи с этим в большинстве органов управления отсутствуют структуры и службы, разрешающие возникающие споры и устраняющие допущенные нарушения законов собственными силами, а следовательно повышается нагрузка на без того загруженные делами суды.
Многие судьи предлагают предусмотреть в законодательстве обязательность процедуры досудебного урегулирования административного спора, прежде всего для юридических лиц и граждан предпринимателей. В целях совершенствования механизма разрешения споров между гражданами и государством целесообразно пересмотреть в сторону значительного уменьшения перечень составов административных правонарушений, наказания за которые могут налагаться только судом, а за судом оставить право судебного контроля за правильностью решений административных органов. Особо ярко это выражается в деятельности арбитражных судов. То, что сейчас происходит в арбитражных судах по вопросам административной юстиции, нельзя назвать иначе как абсурдом, потому что подавляющее большинство дел крайне незначительны по суммам, а расходы государства на ведение этих дел, не считая расходов сторон, превышают взыскиваемые штрафы многократно. Во всяком случае, по подавляющему большинству дел. Мне кажется это неразумным расходованием бюджетных средств, когда для взыскания 100-рублевого штрафа в судебном порядке расходуется от 4 до 5 тысяч рублей бюджетных средств. Требуется совершенствование процедур досудебного урегулирования административных споров.
Актуальной остается задача повышения авторитета судебной власти. Средства массовой информации активно публикуют различные материалы по поводу коррупции в органах судебной власти. Такие материалы появляются как в центральной, так и в местной прессе. В них иногда произвольно толкуются обстоятельства рассмотренных дел и принятые по ним судебные решения. При этом допускаются высказывания о коррупции судей, не основанные на фактических материалах и носящие предположительный характер. Такими высказываниями наносятся удары как по судебной системе в целом, так и по авторитету судей. Судейскому сообществу необходимо активнее защищать честь и достоинство несправедливо оклеветанных средствами массовой информации судей. В практике работы судов, к сожалению, имелись случаи, когда судьи, допустившие серьезные нарушения закона, проявившие себя как неквалифицированные и не заслуживающие уважения специалисты, длительное время не лишались судейских полномочий, а иногда находили неоправданное сочувствие у своих коллег. Судейский корпус должен решительно избавляться от тех, кто случайно оказался в судейской мантии, кто бросает тень на высокое звание российского судьи.
Еще один недостаток это старая СССРовская система. За последние уже почти два десятилетия система судов общей юрисдикции значительно не претерпела каких-либо изменений. В середине 90-х годов шли очень яростные споры о необходимости реформирования структуры судов общей юрисдикции. В результате была сохранена прежняя структура с единственным дополнением. В 2000 г. был введен институт мировых судей.На сегодняшний день вопрос о реформировании системы судов общей юрисдикции рассматривается вновь. В рамках этого вопроса правительство одобрило новую программу реформирования судов на 2007-2011 гг, в которой затронуты вопросы обеспечения безопасности судей, ремонта и реконструкции зданий судов, а также создание единой информационной системы «Правосудие», которая будет освещать всю деятельность судов.
Проводя сравнение структуры судов общей юрисдикции с арбитражно-судебной системой можно отметить, что последняя в отличие от системы судов общей юрисдикции создавалась заново и не отягощена сложившимися традициями, устоями, правилами. Арбитражная система построена оптимально, по классическому образцу, - первая, апелляционная, кассационная и надзорная инстанции. Обеспечивается специализированный и более квалифицированный подход, но и такое устройство судебной системы порождает проблемы, связанные с правоприменением и решением споров по подведомственности.
Одна из наиболее сложных проблем - это проблема пересмотра вступивших в законную силу судебных решений. Наиболее серьезные претензии в связи с этой проблемой высказываются к судам общей юрисдикции со стороны Европейского суда. Ситуация осложняется еще и тем, что в отличие от системы арбитражных судов, где существует единственный орган, рассматривающий дела в порядке надзора, - ВАС РФ и в которой согласно АПК РФ существуют очень строгие узкие основания для пересмотра вступивших в законную силу решений в порядке надзора, в судах общей юрисдикции существует множество надзорных инстанций. В связи с этим возникает полная правовая неопределенность, связанная с возможностью подачи жалобы и ее рассмотрения. В рамках существующей судебной системы эту проблему не решить. Один из возможных вариантов решения - изменение структуры судов общей юрисдикции путем создания контрольного органа, возможно окружного суда, введение которого предлагалось еще в середине 90-х годов. Для решения этого вопрос в ВС РФ создана рабочая группа, которая, объединив усилия, должна внести предложения, сохраняя твердые принципы обеспечения соблюдения законности и единства судебной практики на территории РФ и одновременно соответствуя позиции Европейского суда, основанной на толковании Европейской конвенции.
Еще одной проблемой является организационное обеспечение деятельности судов. Требует решения проблема размещения судов общей юрисдикции, часть которых расположена в неприспособленных для осуществления правосудия зданиях, не имеющих необходимого количества кабинетов для судей, совещательных комнат, залов судебных заседаний и других служебных помещений. В настоящее время более 60% судов общей юрисдикции занимают помещения, площади которых в 3-4 раза меньше нормативных.
Значительная часть зданий этих судов нуждается в проведении капитального и текущего ремонта. Решение этой проблемы требует значительных инвестиций. Необходимо построить и реконструировать более 500 и отремонтировать более 1550 зданий судов.
Между тем потребности судов общей юрисдикции на эти цели в инвестициях из федерального бюджета удовлетворяются только на 20%. Размещение отдельных арбитражных судов и состояние занимаемых ими служебных помещений продолжают оставаться неудовлетворительными. Средняя обеспеченность арбитражных судов рабочими площадями составляет 30% от нормативной. 20% арбитражных судов расположены на арендуемых площадях.
Сложившаяся ситуация требует ежегодного увеличения финансирования строительства и реконструкции зданий, а также на приобретение жилья для судей и государственных служащих судов. Недостаточен уровень компьютеризации и информационного обеспечения деятельности судов.
Так, оснащенность судов общей юрисдикции автоматизированными рабочими местами составляет только 52% и менее 50% судов имеют доступ к каналам глобальной сети Интернет.
Многие актуальные вопросы существуют и в деятельности военных судов.
В настоящее время вносятся предложения об упразднении военной службы первоначально лишь в Военной коллегии Верховного Суда и в Главном управлении обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента при Верховном Суде - с 2007 г., а в отношении судей окружных (флотских) и гарнизонных военных судов - не ранее 2011 г.
Есть мнения, что в военных судах на должностях судей военного суда могут быть гражданские люди, но это вызывает массу проблем. Отсутствие у гражданских судей профессиональных знаний и военной подготовки будет приводить к необъективности и ошибкам при принятии решений. Нельзя будет укомплектовать военные суды, действующие за пределами территории Российской федерации, в условиях ведения боевых действий, а также в отдаленных местностях с неблагоприятным климатом, где зачастую дислоцируются войска.
Кроме того, необходимо учитывать, что военные суды должны отвечать задачам оперативности и обеспечения высокого качества работы в период ведения военных действий, как этого требуют условия Вооруженных Сил. Это значит, что речь идет о кадрах, прошедших школу военной подготовки и имеющих опыт военной службы. Более того, в силу особенностей воинской службы это должны быть люди, обязанные и готовые действовать с войсками в экстремальных, в том числе боевых, условиях.
Существует множество точек зрения относительно того нужны нам военные суды или нет. Сторонники сохранения военных судов исходят из того, что если отменить военные суды, то все дела лягут на плечи гражданских судов, не смотря на то, что они и так перегружены. Кроме того, во многих местностях, где расположены военные суды, отсутствуют гражданские суды и отмена военных судов приведет к большим трудностям в осуществлении прав военнослужащих на судебную защиту.
Критики существующей системы наиболее часто обращают внимание на сложности, с которыми связана реализация принципа независимости судей в отношении судей военных судов. Поскольку судьи находятся на действительной военной службе, на них распространяется действие воинских уставов и приказов Министерства Обороны России. Этим признается возможность прямого или косвенного воздействия командования на военные суды. Большое значение имеет также то, что хотя финансирование военных судов должно осуществляться органами Судебного департамента при Верховном Суде РФ, материально-техническое обеспечение военных судов по-прежнему обеспечивается соответствующими органами Вооруженных Сил РФ.
Наиболее "слабым местом" современной конструкции военных судов является то, что после принятия ФКЗ "О судебной системе" и ФКЗ "О военных судах" исчезли почти все различия между военными и "гражданскими" судами, лежавшие в основе организации военной юстиции, как обособленной подсистемы общих судов.
Материальное право (уголовное, в первую очередь), которое применяется в военных судах, не отличается от применяемого в иных судах общей юрисдикции. Отменена исключительная подсудность военным судам уголовных дел о шпионаже, теперь такие дела могут рассматриваться "гражданскими" судами в общем порядке. Военные суды лишены права рассматривать "все уголовные и гражданские дела" в местностях, где не действуют общие суды. Законодатель отказался также и от определения персональной подсудности уголовных дел в военных судах в зависимости от воинского звания лица, обвиняемого в совершении преступления.
Можно сказать, что созданная исключительно по признаку персональной подсудности система специализированных военных судов вполне обоснованно подвергается критике. С принятием ФКЗ "О военных судах" основа юрисдикции военных судов осталась прежней -- военным судам подсудны уголовные дела о всех без исключения преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие. Можно называть этот подход традиционным, однако не следует забывать, что такая подсудность военных трибуналов впервые была установлена Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 декабря 1940 года -- когда уже больше года в Европе шла вторая мировая война. Причины упорного стремления сохранить этот порядок и в мирное время понять сложно.
Безусловно, воинские преступления (глава 33 УК РФ) имеют свою специфику, и рассмотрение специализированными военными судами такого рода дел должно способствовать более качественному и профессиональному их разрешению. В то же время, вполне возможно передать на рассмотрение "гражданских" судов все дела о совершении военнослужащими общеуголовных преступлений, что послужит более последовательной реализации принципа равенства граждан перед законом и судом независимо от должностного положения и иных обстоятельств.
Сложившаяся в России система правосудия является подобием феодальной системы средневековья. Председатель ВС РФ, это Великий герцог, Председатели судов субъектов федерации своего рода графы и маркизы, Председатели районных судов бароны и наконец рядовые судьи это рыцари судебной системы.
В основу системы положена полная зависимость судей от Председателей судов и полная независимость от всего остального. Власть Председателей судов основывается на сложившейся практике формирования и деятельности Квалификационных коллегий судей (далее ККС). Только ККС может лишить судью полномочий, иначе говоря, феода (пожизненного владения дающегося за несомую службу).
Практика такова: ККС формируется под контролем Председателя суда соответствующего субъекта федерации. Далее, ККС рассматривает только те жалобы на судей, которые направляются с представлением Председателя суда, районного или субъекта федерации.
На жалобы граждан поступают только формальные отписки. Таким образом, судья, выполняющий все требования своего Председателя (решающий дела, так как нужно), практически не уязвим для внешнего воздействия. А это значит, что можно, конечно соблюдая приличия, решать и собственные вопросы.
В свою очередь, это означает, что сторона процесса, установившая контакт с судьей может решить дело в свою пользу, ну а уж тот, кто установит контакт с Председателем суда, тот может решать все вопросы в данном суде. А если какой ни будь ничтожный барон или рыцарь вздумает проявить строптивость и решать судебные дела, как ему вздумается, то он тут же окажется перед графским судом (ККС), его лишат феода и выгонят вон, а на его место поставят верного человека.
Многое в системе зависит от воли конкретного властелина. Например, в одном из судов субъекта федерации, по соображениям тактичности умолчим в каком, Председатель, высказала мнение, что оправдательный приговор это брак в работе суда. Следствием этого стала такая статистика: доля оправдательных приговоров в данном субъекте федерации из года в год составляет долю одного процента.
Мировая же практика такова, что доля оправдательных приговоров составляет свыше 10 процентов, такова жизнь, прокуроры тоже люди и бывает, ошибаются с обвинением. Да и люди таковы, что часто несправедливо обвинят друг друга, например для того, что бы свести счеты. Защитой от этого, в цивилизованных странах является суд. Но не у нас. Если судья выносит оправдательный приговор, на него смотрят косо, он либо взял денег и не поделился, либо, что еще хуже – он вольнодумец. Такие, долго в судебной системе не задерживаются.
Теперь зададимся вопросом, а нужно ли нам независимое правосудие? Может быть так лучше: кто хитрее, кто подлее, кто может договориться и дать взятку, пусть тот и правит бал, так сказать естественный отбор. Но это гибельный для государства и общества путь и это подтверждается многими историческими примерами.
Более 12 веков существовало римское государство. На его защите стоял римский легионер, который стойко нес тяготы службы и не покидал строй в минуту опасности. Государство, прошедшее сквозь века смогло сделать это только потому, что оно было необходимо простым людям, которые защищали его.
А цементирующим звеном между людьми и государством был закон. Да, то самое известное всем римское право, которое гарантировало простому служаке, защиту от произвола, долю в военной добыче, земельный участок по выходу со службы. Конечно, имели место и частности вроде проскрипций и произвола императоров. Но это мало касалось основной массы населения, ее защищал закон.
Обратим взор на современные народы, из них процветают только те, которые имеют устойчивую и дееспособную систему реального правосудия.
Итак, вывод очевиден, правосудие есть опора и гарантия жизнеспособности общества, а значит и государства.
Как же его обеспечить при сложившейся системе:
1. Уничтожить всевластие Председателей. Председатель должен избираться тайным голосованием, самими судьями на срок не более двух лет. Функцией Председателя должна быть хозяйственная организация работы суда.
2. Дела между судьями должны распределяться строго в соответствии с территориальной подсудностью судебных участков или категориями дел, что должен определять закон. В настоящий момент дела между судьями распределяет Председатель.
3. Уничтожить ККС в их современном виде. Создать суд для судей, четко прописав в законе, за что и как можно прилечь судью к ответственности.
Суд для судей, должен быть организован при парламентах субъектов федерации, и состоять из самих судей (50%) и случайным образом избираемых членов общественности - присяжных. В полномочия такого суда должна входить возможность разбирать жалобы граждан на судебный произвол и принимать решения о лишении судьи полномочий и привлечения его к ответственности. Деятельность такого суда необходимо строго регламентировать путем создания соответствующего Кодекса.
Необходимо отдельно остановиться на важности этой меры. Что происходит сейчас? Например, одна из сторон решила вопрос о завладении имуществом или о привлечении оппонента к уголовной ответственности. Имущество отнимают, оппонента сажают. Через какое то время выясняется, что отняли несправедливо и посадили за зря. Ну и что, ошибся судья, с кем не бывает. Система, своих, как правило не выдает.
При таких обстоятельствах судья, который не нарушает правил корпоративности, уверен в своей безнаказанности, он знает, что если договорился внутри своей системы, если исполняет ее волю, то может творить любое беззаконие. А нужно иначе, несправедливое осуждение или отмененное решение, должны иметь потенциальную возможность стать поводом для разбирательства в отношении судьи. И судья должен творить правосудие с мыслью о том, что за заведомо несправедливый приговор или решение с него самого могут спросить. Но спросить не произвольно, а гласно и в соответствии с определенной законом процедурой.
4. Должность судьи должна быть очень высоко оплачиваемой (вследствие чего привлекательной) и замещаться на основе жребия и выборов. Оканчиваться судебная карьера должна по достижению 70 лет или же по решению компетентного суда (см. п. 3).
Необходимо законодательно создать правила построения судебной карьеры.
При парламентах субъектов федерации создается комиссия, которая ведает судебными вакансиями данного субъекта федерации. Любой гражданин РФ, достигший 30 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет, не судимый и психически здоровый, подает заявку в эту комиссию, заявляя, что он желает начать судебную карьеру.
Допустим, таких наберется несколько сотен человек, как решить, кто из них лучше и достойнее? Никак. Остается только возможность случайного выбора и это справедливо.
При открытии вакансии мирового судьи, комиссия извещает кандидатов и приглашает их к жеребьевке. Жеребьевка проводится комиссией в присутствии кандидатов и под контролем комиссии из них. Так появляется мировой судья.
Далее следует 3 года его беспорочной службы обществу. По их прошествии, мировой судья имеет право выдвинуть свою кандидатуру на вакансию районного судьи. Так же путем жеребьевки определяют, кто займет эту должность из числа достойных – тех, кто уже не менее трех лет отслужил мировым судьей.
Проходит 5 лет беспорочной службы в должности районного судьи. И у данного беспорочного судьи возникает право выдвинуть свою кандидатуру на должность судьи суда субъекта федерации.
При открытии вакансии судьи суда субъекта федерации, из числа возможных кандидатов (каждый отработал судьей в низу не менее 8 лет) достойного пусть избирают сами судьи суда субъекта федерации путем тайного голосования. Ведь они судьи суда субъекта федерации, по кассационным и надзорным делам уже имели возможность присмотреться, кто и как там, в низу судит.
По прошествии 5 лет беспорочной работы в суде субъекта федерации, у судьи возникает право выдвинуть свою кандидатуру в Верховный суд РФ и при открытии там вакансии быть избранным судьями Верховного суда РФ, тайным голосованием. Аналогичную систему необходимо создать и в арбитражных судах.
В таком случае станет понятно, кто и почему занимает высокую должность судьи. Сейчас же, судей назначает сама система в основном из числа секретарей судебного заседания, а карьера судьи строится на основе послушания и блата.
Посвящена вопросам реформирования современной российской судебной системы, в которой обосновывается необходимость продолжения реформ, направленных на повышение самостоятельности и результативности деятельности судов и судебной власти в целом, уделяется внимание проблемам совершенствования правового регулирования в данной сфере.
Ключевые слова: суды, судебная система, судебная ветвь власти, самостоятельность судебной власти, деятельность судов, реформирование, правовое регулирование судебной деятельности.
Признание суверенитета Российской Федерации, объявление её демократическим правовым государством, функционирование которого основано на принципе разделения властей (п. 13 Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12.06.1990 г.) явилось важнейшей предпосылкой судебной реформы в России. Судебная реформа - это изменения, направленные на становление в России самостоятельной судебной власти. Концепция судебной реформы в РСФСР была одобрена постановлением Верховного Совета РСФСР от 24.10.1991 года. Она провозгласила необходимость глубоких преобразований в сферах законодательного регулирования, кадрового и ресурсного обеспечения, организации правоохранительной и судебной деятельности с целью преодоления кризиса отечественной юстиции. Учреждалось создание Конституционного Суда РФ, предполагалось возрождение суда с участием присяжных заседателей, института мировых судей, введение судебного контроля за правомерностью заключения под стражу, утверждение принципа несменяемости судей, пересмотр ведомственных показателей работы правоохранительных органов и судов. Основные идеи Концепции судебной реформы были зафиксированы в Конституции Российской Федерации 1993 г. и ряде российских законов.
Судебная реформа с самого начала имела строго определённую цель - становление в России самостоятельной судебной власти, чья деятельность должна быть направлена на защиту прав человека, обеспечение социальной устойчивости и режима законности в государстве, осуществляемых посредством мер правового характера. Для достижения поставленной цели требовалось решить три конкретных и крупных задачи:
1. Привести компетенцию судов в соответствие с требованиями правового государства. Необходимо было покончить с положением, когда целые области общественных отношений находились вне сферы судебных полномочий, когда граждане не имели права обратиться за судебной защитой в конфликтах с представителями исполнительной власти, когда трудовые споры многих категорий работников решались в порядке подчинённости, а не в судах, и т.д.
2. Обеспечить независимость судьи от влияния других ветвей власти, от давления со стороны различных политических группировок и социальных групп для того, чтобы суд мог успешно выполнять свои новые функции.
3. Обеспечить самостоятельность деятельности суда от исполнительной и законодательной ветвей власти для того, чтобы независимость судьи стала реальностью.
Принятая Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2002-2006 гг.» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2001 г. № 805) явилась документом, направленным на развитие судебной системы и обеспечение её функционирования на лучших условиях и в расширенном варианте. В качестве основных задач указанной программы (наряду с подготовкой и обеспечением принятия нормативных правовых актов, направленных на реформу судебной системы) были выделены:
- усиление авторитета судебной власти, укрепление независимости и самостоятельности судов и судей, нормативно-правовое обеспечение судебной системы;
- кадровое обеспечение судебной системы;
- развитие материально-технического обеспечения судебной системы, информационное обеспечение судебной системы;
- укрепление научного потенциала судебной власти, создание системы профессиональной подготовки и переподготовки судей и работников аппаратов судов.
В рамках продолжающейся судебной реформы необходимо и в дальнейшем признавать и развивать «восстановительный» подход к нарушенным общественным отношениям в противовес «карательному», одновременно создавать и всемерно развивать действующие наряду с государственными институтами альтернативные механизмы разрешения конфликтов. Также необходимо разработать типовые проекты зданий судов, залов судебных заседаний, которые обеспечивали бы достойные условия работы в судах всех участников процесса (судей, присяжных заседателей, прокуроров, адвокатов, представителей сторон, изоляцию ожидающих допроса свидетелей, а также комфортное присутствие в залах журналистов). Возможность создания при Администрации Президента РФ учебного заведения по подготовке судейских кадров также послужило бы скорейшему построению демократического правового государства в России.
Возможно, было бы верным (как предлагают некоторые теоретики и правоприменители) постепенно перейти к практике, когда должности председателей судов замещались бы по очереди судьями данного суда. В области судебного строительства правильным было бы учредить административные суды, суды по делам несовершеннолетних и трудовые суды в качестве самостоятельных подсистем российской судебной системы, изменив в связи с этим компетенцию арбитражных судов и судов общей юрисдикции, а также создать судебные учреждения мировых судей в системе судов общей юрисдикции, тем самым ликвидировав дуализм положения этих судей. В области общественного контроля необходимо возродить институт народных заседателей, предусмотрев их участие в апелляционной инстанции. Всемерно поощрять деятельность представителей общественности в судах и правоохранительных органах, оказывающих сторонам помощь в мирном разрешении конфликта. Отказаться от необоснованного ограничения гласности судебных заседаний.
Судебная реформа - не только изменения в законодательной базе, но и практическое преобразование целой системы государственной ветви власти. Проектируя судебную реформу и определяя нормативно её мероприятия, необходимо учитывать: человеческий и институциональный факторы; реальный менталитет правоприменителей и технологии работы судей; многообразие и обширность России (этнические, религиозные, культурные различия её народов). Вместе с тем неравномерность развития регионов, многоукладность экономики страны, а также контраст между огромными состояниями отдельных лиц и бедностью населения в целом (в том числе его образованной части) негативно влияют на сроки прохождения реформы. Необходимо также учитывать, что традиционно сложившееся в нашем государстве недоверие большинства людей к судам и государственной власти вообще всемерно усложняют и снижают результативность происходящих в государственной и общественной жизни изменений.
Однако, не смотря ни на какие препятствия, реформирование судебной и правоохранительной систем в российском государстве обосновано и реально необходимо. Несомненно, верным является утверждение, что с воплощением всех положений федеральной целевой программы развития судебной системы можно было бы говорить о завершении судебной реформы в России.
Список литературы
1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.
2. Радченко В. Закон «О судебной системе Российской Федерации» - базовый закон судебной реформы // Российская юстиция. - 2002. - № 8. - С. 2.
3. Доклад Правительства РФ от 19 января 2006 г. «О ходе реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2002-2006 годы» // Официальный сайт Правительства Российской Федерации. - URL: http:/www.govemment.gov.ru/.
4. Доклад МЭРТ РФ «О ходе реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2002-2006 годы» // Официальный сайт МРЭТ РФ. - URL: http:/www.economy.gov.ru.
5. Судебная реформа смотрит в 2012 год. Интервью с В.В. Демидовым // Судья. - № 4. - 2005.
6. Максимов В. Пятнадцать лет судебной реформы // Российская Юстиция. - № 11. - 2006.
Социогуманитарный вестник Кемеровского института (филиала) РГТЭУ № 1(13). 2014
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
1. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Современная судебная система России представляет собой упорядоченное построение судов, осуществляющих судебную власть путем отправления правосудия, в соответствии с их компетенцией, имеющих общие задачи, цели, организованных и действующих на единых демократических принципах.
В Российской Федерации судебная система построена на основе Конституции и Законом о судебной системе. Судебная система строится в соответствии с национально-государственным и административно-территориальным делением страны. Субъекты не в праве по своему усмотрению произвольно учреждать виды судов, которые не предусмотрены федеральным Законом «О судебной системе», так же они не должны устанавливать порядок организации и деятельности существующих на их территории федеральных судов. Российская Федерация устанавливает систему федеральных органов судебной власти, порядок их организации и деятельности.
Субъекты РФ вправе иметь собственное законодательство. В совместном ведении РФ и ее субъектов находятся кадры судебных и правоохранительных органов.
В судебную систему страны входят как федеральные суды, так и суды субъектов РФ.
Федеральный суд - орган государственной власти, который создается и упраздняется только Конституцией РФ или федеральным законом. Ни один суд не может быть упразднен, пока отнесенные к его ведению вопросы отправления правосудия одновременно не переданы в юрисдикцию другого суда.
К федеральным судам относятся:
Конституционный Суд РФ;
Федеральные суды общей юрисдикции (Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды;
Военные и специализированные суды;
Федеральные арбитражные суды - Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ.
Федеральные конституционные законы предусматривают создание других судов федерального уровня. Так, Закон об арбитражных судах предусматривает учреждение межрегиональных арбитражных судов округов.
К судам субъектов РФ относятся:
Конституционные суды субъектов РФ;
Мировые судьи.
Законодательством установлен исчерпывающий перечень судов, которые могут существовать в стране. Конституция не исключает возможность создания специализированных судов (судов специальной юрисдикции). Для таких судов характерно рассмотрение дел, имеющих свою специфику, либо наличие особенностей в организации.
Судебная система, существующая в настоящий момент, приобрела такой вид с 1 января 1997 года, когда был введен в действие «Закон о судебной системе».
Система судов, которая осуществляет судебную власть в данный момент, должна гарантировать:
Соблюдение суверенных прав Российской Федерации и прав субъектов Российской Федерации по реализации функций государственной власти;
Независимость судебной системы от законодательной и исполнительной ветвей власти
Доступность правосудия на равных основаниях для всех граждан;
Рассмотрение дел в судах и судьями, к подсудности которых эти дела относятся законом;
Действенная защита прав и свобод человека и гражданина в установленном законом порядке;
Право сторон на пересмотр всех приговоров и решений судов первой инстанции вышестоящим судом;
Право граждан на участие в осуществлении правосудия.
Недопустимо принятие законов, которые отменяют или умаляют самостоятельность органов судебной власти, независимость судов и судей, ограничивают судебную защиту человека и гражданина.
2. СУДЕБНОЕ ЗВЕНО И СУДЕБНЫЕ ИНСТАНЦИИ
Суды, которые входят в судебную систему, отличаются по объему полномочий, то есть совокупностью прав и обязанностей, которыми суд действует в определенной ситуации способом, предусмотренным законом.
Суды, которые наделены однородными полномочиями, составляют звенья судебной системы.
Судебная инстанция- суд или его структурное подразделение, выполняющий (выполняющее) конкретную судебную функцию. В зависимости от принадлежности суда к той или иной инстанции суд принимает решение по существу дела, проверяет законность и справедливость судебного акта, вступившего или не вступившего в законную силу, в том числе отменяет судебное решение ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Вся подсистема судебной власти имеет трехзвенную структуру - основное, среднее и высшее звено.
Система федеральных судов общей юрисдикции включает:
Основное звено - районные, городские (в городах без районного деления) суды
Среднее звено - верховные суды республик, краевые, областные суды, городские (в Москве и Санкт-Петербурге), суды автономной области и автономных округов;
Высшее звено - Верховный Суд РФ.
Военные суды подразделяются на:
Среднее звено - окружные (флотские) военные суды;
Высшее звено - Военная коллегия Верховного Суда РФ.
Система федеральных арбитражных судов включает:
Основное звено - арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов;
Среднее звено - арбитражные апелляционные суды, федеральные арбитражные суды округов;
Высшее звено - Высший Арбитражный Суд РФ.
Так же суды разделяются по их процессуальной компетенции, то есть правам и обязанностям, предоставленным законом.
Стадия рассмотрения дела в суде с определенной компетенцией - судебная инстанция. В гражданском и уголовном судопроизводстве различают суды первой инстанции, суды второй (кассационной) инстанции и суды надзорной инстанций. Также выделяется самостоятельная апелляционная инстанция.
К судам первой инстанции относятся те суды, которые уполномочены непосредственно исследовать и установить в судебном заседании обстоятельства дела и вынести по нему соответствующий судебный акт - решение или приговор.
Суд второй инстанции (кассационной) инстанции проверяет законность, обоснованность и справедливость актов суда первой инстанции, по имеющимся в деле или дополнительно предоставленным материалам.
Суды надзорной инстанции проверяют по протестам управомоченных лиц законность и обоснованность вступивших в законную силу решений, приговоров, определений и постановлений судов первой инстанции, а также решения суда кассационной или нижестоящей надзорной инстанции, делая это в двух процессуальных формах: судебного надзора и возобновления производства по уголовным и гражданским делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
3. СУДЫ ОБЩЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ (ЮРИСДИКЦИИ)
Суды общей юрисдикции входят в единую систему судов страны как организационно обособленные и самостоятельные. Данная система возглавляется Верховным Судом РФ и подразделяется на две подсистемы:
Общие (гражданские) суды, которые рассматривают общие уголовные, гражданские и административные дела:
Военные суды, которые осуществляют правосудие в Вооруженных Силах РФ и других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Высшим звеном в системе судов общей юрисдикции является Верховный Суд РФ. Среднее звено представляют Верховными судами республик в составе федерального значения, краевыми судами, областными судами, судами городов федерального значения, судом автономной области и судами автономных округов. Низшее звено представлено районными судами.
Высшее звено военных судов представлено Военной коллегией Верховного Суда РФ. К среднему звену военных судов относятся окружные (флотские) военные суды. Низшее звено военных судов состоит из гарнизонных военных судов.
Верховный Суд РФ создан в силу прямого предписания Конституции РФ. Другие суды общей юрисдикции создаются и упраздняются только федеральным законом. Исключение составляют мировые судьи, должности которых упраздняются законами субъектов РФ. Никакой суд не может быть упразднен, если вопросы осуществления правосудия, отнесенные к его ведению, не были переданы в юрисдикцию другого суда.
Суды общей юрисдикции рассматривать уголовные, гражданские и административные дела в качестве судов первой и апелляционной инстанции. Также Верховный Суд РФ и суды среднего звена выполняют функции кассационной и надзорной инстанций.
Районный суд.
Районный суд - основное звено системы федеральных судов общей юрисдикции. Районные суды образуются в каждом районе, в городах могут быть городские, межрайонные и муниципальные суды. В сельских районах, как правило, создается один суд на район и город. Районные суды рассматривают абсолютное число дел в Российской Федерации. Такие суды не рассматривают только те уголовные и гражданские дела, которые относятся к ведению других судов общей юрисдикции.
Порядок образования и деятельности районного суда устанавливается федеральным конституционным законом. До настоящего времени такой закон не принят. Создание или упразднение конкретного суда или группы судов оформляется отдельным федеральным законом.
Решение об образовании районного суда в каждом случае принимается местной администрацией по представлению управления (отдела) Судебного департамента и при участии совета судей субъекта РФ.
Мировой суд.
Мировой суд представляет собой низшее звено судебной системы, рассматривающее в упрощенной процедуре незначительные гражданские, административные и уголовные дела. Особенностью мировых судов является то, что они относятся к числу возглавляемых Верховным Судом судов общей юрисдикции, входят в их подсистему, но при этом не являются федеральными. Мировые суды - суды субъектов РФ.
Мировой судья назначается на свою должность законодательным органом субъекта РФ либо избирается населением соответствующего судебного участка. Мировой судья единолично рассматривает дело в мировом суде. Срок полномочий судьи устанавливается законом соответствующего субъекта РФ. Первый раз судья назначается на срок не более 5 лет.
Судьей может стать гражданин РФ, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее образование, стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.
Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, количество которых определено федеральным законом с учетом предложений органов субъектов РФ, согласованных с Верховным Судом.
Мировые судьи единолично могут рассматривать следующие гражданские дела:
О выдаче судебного приказа;
О расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
Дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;
Иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об установлении усыновления (удочерения) ребенка;
Дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на день подачи заявления;
Дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;
Дела об определении порядка пользования имуществом;
Иные дела, отнесенные федеральными законами к компетенции мировых судей.
Также мировые судьи вправе пересматривать свои собственные решения по гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам.
Мировой суд рассматривает часть дел, отнесенных к категории административных правонарушений. К таким делам относятся правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в области охраны собственности, окружающей природной среды и природопользования, ветеринарии, на транспорте и ряд других.
К уголовным делам, которые могут рассматриваться в мировом суде, относятся дела, максимальное наказание которых не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, которые перечислены в содержащемся там же перечне - причинение вреда здоровью, неквалифицированные виды краж, мошенничество, коммерческий подкуп, подкуп свидетелей или принуждение или принуждение их к даче заведомо ложных показаний, вандализм, незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств и другие дела.
Приговор или постановление мирового судьи может быть обжалован сторонами в течение 10 суток со дня провозглашения.
Военные суды.
Военные суды являются федеральными судами общей юрисдикции. Они осуществляют правосудие в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным органом предусмотрена военная служба. Они создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей, в том числе и за пределами территории РФ.
Военные суды осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства; обеспечивать судебную защиту граждан, общественных и иных организаций и объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности; обеспечивать защиту конституционного строя РФ.
Система военных судов состоит из трех звеньев:
Основное звено - гарнизонные военные суды;
Среднее звено - окружные военные суды;
Высшее звено - Военная коллегия ВС РФ.
Гарнизонные суды действуют только в качестве судов первой инстанции и образуют основное звено системы военных судов. Они рассматривают большую часть уголовных, административных и гражданских дел, подведомственным военным судам. В состав гарнизонных судов входит председатель, заместители председателя и другие судьи.
В порядке гражданского судопроизводства военные гарнизонные военные суды рассматривают жалобы военнослужащих на действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушивших их права и свободы.
Среднее звено военных судов представлено окружными военными судами. Они действуют на территории одного или нескольких субъектов РФ, на которой дислоцируются военные части. Имеют такой же состав, что и гарнизонные суды. В судах, с большим объемом работы, может быть введена должность первого заместителя председателя суда. В них образуется президиум, и могут быть организованы судебные коллегии и судебные составы.
Окружные суды выполняют функции первой, второй (кассационной) судебной инстанций, а также судебной инстанции, призванной осуществлять проверку законности и обоснованности приговоров и иных судебных решений в порядке надзора и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Высшее звено системы военных судов по отношение ко всем военным судам является Верховный Суд, в составе которого образуется Военная коллегия.
По первой инстанции Военная коллегия рассматривает:
Гражданские дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти;
Уголовные дела о преступлениях, в которых речь идет об обвинении судьи военного суда или состоящий на военной службе член Совета Федерации или депутат Государственной Думы Российской Федерации;
Дела о преступлениях особой сложности или особого общественного значения.
В качестве суда кассационной инстанции Военная коллегия проверяет законность, обоснованность и справедливость судебных актов окружных военных судов, принятых ими в первой инстанции и не вступивших в силу.
В порядке надзора Военная коллегия проверяет судебные акты, вступившие в силу, всех нижестоящих военных судов, рассматривает дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в отношении решений и приговоров Военной коллегии, вступивших в силу.
Военная коллегия состоит из председателя, заместителя председателя, председателей судебных составов и других судей ВС. В ней могут быть образованы судебные составы.
Председатель Военной коллегии одновременно является заместителем Председателя Верховного Суда РФ и назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.
арбитражный суд военный инстанция
4. ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Верховный суд РФ является высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции и осуществляет судопроизводство в пределах полномочий РФ. Верховный Суд дает разъяснения по вопросам судебной практики, вместе с другими судебными инстанциями - Конституционным Судом и Высшим Арбитражным Судом обладает правом законодательной инициативы. Верховный Суд вправе пересмотреть в установленном порядке судебные акты любого нижестоящего суда общей юрисдикции по любому делу. Судебные акты Верховного Суда обжалованию и опротестованию не подлежат.
Верховный Суд обладает следующими полномочиями:
Рассматривать по существу (по первой инстанции) наиболее сложные гражданские, уголовные и административные дела, подсудные судам общей юрисдикции - все дела, кроме тех, которые отнесены к ведению Конституционного Суда;
Вести судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды;
Изучать и обобщать судебную практику, анализировать судебную статистику.
При возбуждении Государственной Думой процесса об отрешении Президента РФ от должности Верховный Суд РФ дает заключении о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления.
Верховный Суд создан в силу предписания Конституции РФ и может быть упразднен только путем внесения поправок в нее. Верховный Суд образуется высшими органами государственной власти: Президентом РФ и Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Судьи назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. В состав назначаемых судей входят Председатель Суда, его заместители, члены Суда.
Судьями Верховного Суда могут стать лица, имеющие высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет, возраст которых не менее 35 лет, а также отвечающие высоким нравственным требованиям. Судья, впервые назначенный на должность, приносит присягу.
Большая часть судебная деятельности Верховного Суда осуществляется Судебной коллегией по гражданским делам, Судебной коллегией по уголовным делам, состав которых определяется Пленумом Верховного Суда по представлению его Председателя из числа судей, назначенных в Верховный Суд. Работой судебных коллегий руководят председатели, которые являются заместителями Председателя Верховного Суда РФ.
По первой инстанции гражданские и уголовные дела рассматриваются судьями ВС единолично или коллегиально в составе не менее трех судей. Приговоры могут быть обжалованы и опротестованы в Кассационной коллегии ВС РФ.
В качестве кассационной инстанции ВС рассматривает дела по кассационным жалобам и протестам на не вступившие в законную силу приговоры и решения судебные акты областных и приравненных к ним судов.
Кассационная коллегия рассматривает в качестве суда второй инстанции гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на судебные акты, которые не вступили в силу, вынесенные одной их трех коллегий ВС РФ в качестве суда первой инстанции.
Президиум Верховного Суда - коллегиальный орган, состоящий из 13 судей, проводящий заседания не реже раза в месяц. Президиум рассматривает судебные дела в порядке надзора и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств; рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики, вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата ВС, меры по оказанию помощи нижестоящим судам в правильном применении законодательства.
Пленум ВС включает всех судей ВС - около 100 человек. Он созывается не реже одного раза в четыре месяца. В работе Пленума участвует Генеральный прокурор РФ, министр юстиции РФ, председатели нижестоящих судов, ученые и специалисты. Пленум не рассматривает конкретных дел как судебная инстанция. Главная функция Пленума - рассмотрение материалов изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также представлений Генерального прокурора РФ, Министра юстиции РФ и дача разъяснений судам по вопросам применения законодательства.
Секретарь Пленума, который также является судьей ВС, организует подготовку его заседаний, обеспечивает ведения протокола, участвует в разработке постановлений Пленума ВС.
5. АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ
К арбитражным судам в РФ относятся:
Высший Арбитражный Суд РФ;
Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);
Арбитражные апелляционные суды;
Арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.
Высший Арбитражный Суд РФ - высший судебный орган, который: разрешает экономические споры, рассматриваемые арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; дела о призвании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Правительства РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.
В порядке надзора рассматривает дела о проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в РФ.
Пересматривает вновь открывшиеся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.
Обращается в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных актов и договоров, указанных в ч.2. ст.125 Конституции РФ. Обращается в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции.
Высший Арбитражный Суд РФ изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики; разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской иди другой экономической деятельности; ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах.
Высшей Арбитражный Суд РФ в своем составе имеет:
Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ;
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ;
Судебную коллегию по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
Судебную коллегию по рассмотрению споров, которые возникают из административных правоотношений.
Федеральные арбитражные суды проверяют в кассационном порядке законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов.
В состав федерального арбитражного суда входят:
Президиум федерального арбитражного суда округа;
Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Апелляционные арбитражные суды проверяют в апелляционном порядке законность и обоснованность судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции.
Федеральный и апелляционный арбитражный суд имеют следующие функции:
Проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело;
Пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
Обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции;
Изучает и обобщает судебную практику;
Подготавливает предложения по совершению законодательства;
Анализирует судебную статистику.
6. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД
Конституционный Суд является органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Впервые в России он был создан в 1991 году в целях защиты конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории РФ.
Конституционный суд проверяет соответствие Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, конституций и нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящихся к ведению органов государственной власти к совместному ведению, договоров между органами государственной власти и субъектов РФ, не вступивших в силу международных договоров, разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти и субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан. Проверяет конституционность закона, применяемого в конкретном деле, по запросу судов. Дает толкование Конституции, заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
Конституционный Суд состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на двенадцать лет. Основные принципы деятельности Конституционного Суда - независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон.
Обращения в Конституционный Суд происходят в форме запроса, ходатайства или жалобы.
Правом обращения в Конституционный Суд обладают все граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства и юридические лица, которые утверждают, что их основные и законные интересы нарушены или не защищены вступившим в законную силу окончательным решением суда или иного государственного органа, а также должностного лица, действующего на территории России. Право на иск принадлежит и органам государственной власти и управления, а также официально не зарегистрированным группам.
Рассмотрением обращений после регистрации занимаются специалисты подразделения Секретариата Конституционного Суда.
После рассмотрения обращения Секретариатом, они передаются Председателю КС либо его заместителю.
Для того чтобы подготовить дело к слушанию, составить проект решения, а также изложение материалов в заседании Конституционный Суд РФ назначает одного или нескольких судей-докладчиков.
Судья-докладчик находит необходимые документы и другие материалы, поручает производство проверок, исследований, пользуется консультациями специалистов. Также вместе с председательствующим определяет круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в заседание, дает распоряжение об оповещении о месте и времени заседания, направляет участникам процесса необходимые материалы. В заседаниях Конституционного Суда могут участвовать эксперты, которые обладают необходимыми знаниями по вопросам, касающимся рассматриваемого дела. Лица, которые желают присутствовать на открытых заседаниях Конституционного Суда, допускаются в зал до начала слушания дела или во время перерыва с учетом свободных мест. Судебный пристав присутствует в заседаниях Конституционного Суда с целью сделать замечания лицам, присутствующим в зале судебных заседаний, требовать от них соблюдения установленного порядка и принимать соответствующие меры к устранению его нарушений. Требования пристава обязательны для присутствующих.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция РФ [Электронный ресурс]. [от 12 декабря 1993 года] // КонсультантПлюс: интернет-версия.
2. Федеральный Закон «Об арбитражных судах в РФ» [Электронный ресурс]. [от 28 апреля 1995 г. №1-ФКЗ ред. от 06.12.2011 г.] // КонсультантПлюс: интернет-версия.
3. Федеральный Конституционный Закон «О судебной системе РФ» [Электронный ресурс]. [от 31 декабря 1996 года в редакции от 5 апреля 2005 г.] // КонсультантПлюс: интернет-версия.
4. Закон РФ «О статусе судей в РФ» [Электронный ресурс]. [от 26.06.1992 г. №3132-1 в редакции от 05.04.2005 г.] // КонсультантПлюс: интернет-версия.
5. Гражданский Процессуальный Кодекс РФ [от 14.11.2002 г.№ 138-ФЗ в ред. от 25.11.2013 г.] // КонсультантПлюс: интернет-версия.
6. Комментарий к уголовному кодексу Российской Федерации [Текст] / изд. Юрайт. 2006 г.-324 с.
7. Уголовно-процессуальный Кодекс РФ [Электронный ресурс]. [от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ ред. 25.11.2013 г.] // КонсультантПлюс: интернет-версия.
8. Е.П. Данилов Настольная книга адвоката [Текст] / Е.П. Данилов // изд. КНОРУС, 2005. -768 с.
9. Л.К. Савюк «Правоохранительные и судебные органы» [Текст] / Л.К. Савюк // Гриф МО РФ 2005 г.- 462 c.
Размещено на Allbest.ur
...Подобные документы
Суды общей юрисдикции. Виды судов общей юрисдикции, их основные задачи и полномочия. Верховный суд РФ. Районный суд. Мировой судья. Военные суды. Арбитражные суды и иные арбитражные органы. Конституционный суд РФ.
курсовая работа , добавлен 07.11.2003
Арбитражные суды: система и основные задачи. Развитие арбитража, прототип из дореволюционных времен. Федеральные суды по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ. Высший Арбитражный Суд: структура, полномочия.
контрольная работа , добавлен 11.03.2009
Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов. Их место в судебной системе. Состав, структура, компетенция, порядок формирования аппарата суда, судебной коллегии.
контрольная работа , добавлен 18.11.2009
Основные принципы российского судопроизводства. Краткая характеристика, основополагающие цели, функции, задачи деятельности основных структурных подразделений судебной системы России: конституционный суд, суды общей юрисдикции и арбитражные суды.
презентация , добавлен 18.01.2014
Судебная власть в России. Система федеральных судов общей юрисдикции. Судебные процедуры. Принципы деятельности Конституционного Суда. Гарантии независимости судей. Арбитражные суды Российской Федерации. Разъяснения по вопросам судебной практики.
реферат , добавлен 22.01.2010
Понятие судебной системы, порядок создания и упразднения судов. Судебная система РФ. Конституционный суд. Суды общей юрисдикции. Арбитражные суды РФ. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Федеральный арбитражный суд округа. Мировые судьи.
курсовая работа , добавлен 11.02.2003
Суды общей юрисдикции: система и задачи. Состав, структура и полномочия Верховного суда Российской Федерации. Суды среднего звена. Рассмотрение гражданских дел мировыми судьями. Военные суды в судебной системе. Система федеральных судов общей юрисдикции.
контрольная работа , добавлен 20.01.2015
Основные принципы правосудия в РФ. Демократичность и независимость судебных органов. Принципы судопроизводства. Система судебных органов. Суды общей юрисдикции. Арбитражные суды. Мировые судьи в системе судов общей юрисдикции. Конституционный Суд в РФ.
дипломная работа , добавлен 05.12.2008
Верховный суд. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа. Районный суды. Военные суды.
курсовая работа , добавлен 03.12.2002
Судебная власть в России принадлежит судам. Судебная власть - разновидность государственной власти и ее органы никому не подчинены. Судебная система РФ состоит из следующих судов: конституционная юстиция, суды общей юрисдикции и арбитражные суды.
(1 оценок, в среднем: 5,00 из 5)
Loading...
